（2008年6月25日）

同志们：

    这次会议的主要任务是，贯彻落实全国卫生厅局长工作会议和卫生部对口支援工作会议精神，总结前一阶段全省抗震救灾医疗卫生救援和其他卫生工作，研究部署灾后卫生对口支援、奥运医疗卫生保障和下半年卫生业务工作。下面，我讲几点意见。

    一、突出重点，统筹兼顾，抗震救灾医疗卫生救援工作取得阶段性胜利，全省卫生工作保持良好发展势头

    今年以来，全省卫生系统连续经受了严峻考验，从“4.28”胶济铁路重特大交通安全事故伤员急救、手足口病疫情防控，到支援四川抗震救灾医疗卫生救援，都给我们带来了很大压力和重大挑战。全省卫生系统广大干部职工在省委、省政府的坚强领导下，不怕困难、不怕牺牲，迎难而上、勇挑重担，奋勇拼搏、扎实工作，出色地完成了各项任务，抗震救灾医疗卫生救援工作取得阶段性胜利，全省卫生工作保持良好发展势头。

　　（一）抗震救灾医疗卫生救援工作有力、有序、有效。5月12日四川汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震灾害。灾情发生后，全省卫生系统视灾情为命令，视时间如生命，积极响应，迅速行动，13日早晨7：40第一时间派出卫生应急救援队奔赴灾区，争分夺秒抢救生命，奋力参加抗震救灾医疗卫生救援。全省累计派出医疗卫生救援781人，目前仍有276名队员奋战在救灾一线的6个县（市）、13个工作点。医疗队员们不畏艰险，克服种种困难，凭借精湛的医术和高度负责的精神，从死神手中抢救生命，到都江堰仅半天时间就打响了山东品牌，在平武县创造了抢救200多名重伤员无一死亡的“奇迹”。卫生防疫和监督队员在极端艰苦的条件下，跋山涉水，深入乡镇、村寨、灾民安置点，开展卫生防疫和巡回卫生监督，防止传染病暴发流行，保障群众饮食卫生安全。由济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊6市派出的52辆救护车组成的急救车队，冒着余震不断、山体滑坡、道路塌方、泥石流等重大危险，穿越死亡线，转运伤员、运送物资，为抢救伤员赢得了宝贵时间，保障了一线救援工作和队员生活需要。截至6月24日，我省医疗卫生救援队共抢救伤员17125名，消杀面积2800万平方米，卫生宣传和健康教育培训18万人次，监督检查饮用水源、供水点、食品配送经营单位14000多个。

　　在前线同志奋勇开展医疗卫生救援工作的同时，后方医务人员在做好日常诊疗工作的基础上，不讲条件、不计报酬地承担起了接治灾区伤员和照顾随行家属的重担。根据卫生部的统一安排，转运我省灾区伤员397名，其中危重伤员101名，安置家属陪人374名，分别安排在济南、青岛、烟台、威海4个市和省部属的18家医疗机构进行救治。我厅提前制定救治工作预案，对伤员转运、接诊分诊、医疗救治、心理干预、组织保障进行了周密安排，组织全省最好的医疗资源救治伤员，确保伤员得到及时有效的救治。加强危重病人治疗管理，建立危重病人日报告制度，及时组织专家会诊，尽最大努力降低伤员的死亡率。及早介入伤员康复治疗，制定个性化康复治疗方案，尽最大可能恢复伤员生产、生活能力，尽量降低伤残率。各市卫生行政部门积极主动要求承担伤员接治任务，做了大量周到、细致的准备工作。承担伤员接治任务市的卫生行政部门统一调度本市医疗急救力量，迅速有效转运伤员，组织最好的医疗资源进行救治，协调有关部门为接治医疗机构创造良好的工作环境和条件。各接治医院怀着对灾区同胞的深厚感情和高度的责任感、使命感，全力以赴、精益求精，严谨认真治疗伤员，细致周到照顾家属，使他们真切地感受到社会主义大家庭的温暖和山东人民的深厚情意。经过积极努力，我省接治的伤员中已有89名危重伤员病情好转，进行手术131例，治愈出院181人，无一名伤员死亡，其中5名90岁以上的伤员已治愈出院3人。

　　在这场抗震救灾斗争中，全省医疗卫生队伍的作风、意志、技术、管理等各方面得到了锻炼，经受住了考验。广大医疗卫生工作者高举以人为本的时代旗帜，始终坚持人民利益高于一切，不畏艰险、不怕牺牲、连续奋战、不辱使命，以崇高的职业操守、精湛的医疗技术、坚定的意志品质和无私的仁爱之心，出色地履行了白衣卫士救死扶伤、守护生命的神圣职责，诠释了大医精诚的深刻内涵，向党和人民交上了一份满意的答卷。我省医疗卫生救援工作受到卫生部和省委、省政府领导同志的充分肯定，得到了人民群众和社会各界的高度赞扬。事实证明，我们的队伍是一支完全能够让党和人民信赖，能够打大仗、打硬仗、打胜仗的队伍。借此机会，我代表省卫生厅，向奔赴抗震救灾一线参加医疗卫生救援的医疗卫生工作者致以崇高的敬意和亲切的慰问，向他们的家属表示衷心感谢，向参加接治伤员、照顾随行家属的医护人员表示衷心的感谢和亲切的慰问，向坚守工作岗位，以实际行动支援抗震救灾工作的全省广大医疗卫生人员表示衷心的感谢！

　　（二）“4.28”胶济铁路重特大交通安全事故医疗救援及时有效。4月28日，胶济铁路山东淄博段发生列车相撞事故，造成72人死亡，416人受伤，74人重伤。事故发生后，全省卫生系统迅速反应，淄博市卫生部门的120救护车接到报告后1分18秒即出车赶赴现场，1小时之内将全部伤员运送至各救治医院。我们及时启动医疗救援应急预案，整合、调动全省医疗卫生资源，各市、有关单位联合行动、全力配合，共同做好伤员救治工作。参与抢救治疗伤员的各级卫生行政部门和广大医务人员夜以继日，辛勤工作，为挽救伤员生命、提高救治质量做出了重要贡献。地方卫生部门收治的近四百名伤员全部得到有效救治，无一人死亡，最大程度地减少了伤残，实现了党中央、国务院和省委、省政府提出的“尽量减少死亡、尽量减少伤残”的目标，得到了张德江副总理的高度评价。近日，卫生部专门下发了文件，对我省4·28胶济铁路重特大交通安全事故医疗救援工作进行通报表彰。姜异康书记、姜大明省长分别作出重要批示，给予了充分肯定，提出了殷切期望。

　　（三）手足口病疫情得到有效控制。今年以来，我省部分地区发生手足口病疫情，疫情上升迅速、形势极为严峻。省里先后2次召开电视会议，分析疫情形势，部署防控措施，提出工作要求。及时组织专家组巡诊会诊，加强危重病人治疗管理。各级卫生部门高度重视，加强领导，坚持早预防、早发现、早诊断、早治疗，完善工作机制，突出工作重点，落实各项防控措施，广泛开展宣传教育，把握了防治工作主动权，控制了疫情大范围蔓延。目前全省已连续半个月日报告发病数大大低于去年同日报告发病数，重症患者24名全部平稳转归，无死亡病例报告。

　　（四）各项重点卫生业务工作稳步推进。今年以来，全省卫生系统按照年初的工作部署，求真务实，真抓实干，一手抓抗震救灾医疗卫生救援不放松，一手抓业务工作不动摇，重点卫生业务工作取得明显进展。一是奥运医疗卫生保障工作有序开展。各级按照奥运医疗卫生保障工作部署要求，围绕“三个确保，两个及时”的工作目标，以疾病监控、食品安全保障、医疗救治、卫生应急和医疗卫生单位内部安全运行为重点，加强领导、健全组织，制定预案、培训队伍，加强督查，狠抓落实，各项工作有序展开。二是重点传染病防控工作成效明显。认真做好艾滋病、结核病、肝炎、出血热等重点传染病防治工作，顺利启动扩大国家免疫规划，法定报告传染病发病率保持平稳，重点传染病无暴发流行。三是农村卫生工作取得新的进展。新农合筹资标准达到人均70元，1季度末全省参合农民6333.66万，参合率达到96.61%。“1127工程”建设有521个房屋建设项目竣工交付使用，完成投资4.98亿元，改造业务用房77.32万平方米，设备招标采购工作进展顺利，完成培训专业技术骨干2052人。四是社区卫生服务建设步伐加快。截至5月底，全省共建成社区卫生服务机构1462处，覆盖城镇居民1767.66万，占服务目标城镇人口的71.5%，比2007年底增长12个百分点。五是卫生监督执法力度进一步加大。结合奥运医疗卫生保障工作，集中开展食品、饮用水、公共场所卫生和医疗机构放射防护专项整治行动，做好水性、食源性疾病应急准备，有效预防、及时控制和消除水性、食源性疾病事件及其危害。六是中医药工作稳步推进。国家中医临床研究基地申报工作加紧进行，出台了优惠扶持政策，在全国率先成立了省级中医临床研究基地，为项目争取创造了积极条件。成功举办了中医中药中国行大型科普宣传活动，全省累计举办21场大型广场活动和46场社区中医药知识讲座，发放中医药书籍8万余册、科普资料20万份，举行大型义诊活动45场，取得良好宣传效果。七是“两好一满意”活动深入开展。各级各单位按照厅里的统一部署，制定工作方案，深入宣传教育，加强督导检查，广泛开展了形式多样、丰富多彩的教育活动，并随着形势的发展，不断丰富和深化教育内容，相继开展了“我们都是白衣天使——前方奋勇救援、后方增光添彩”和“迎奥运、讲文明、树新风”主题教育活动，弘扬抗震救灾精神，大力学习宣传抗震救灾先进人物和感人事迹，教育医疗卫生人员以实际行动做好迎接奥运各项工作。各级医疗机构把“两好一满意”活动与“坚持惠民利民，促进医患和谐”为主题的医疗质量管理效益年活动结合起来，健全完善医疗规章制度、技术操作规程及各级各类人员岗位职责，狠抓医院内涵建设，提高了医疗服务质量和水平。总的来看，虽然上半年突发应急事件多，工作任务重，但是经过全系统共同努力，多数工作进展顺利，基本实现了时间过半、任务过半的目标。

　　同志们，尽管抗震救灾医疗卫生救援工作取得了阶段性胜利，全省卫生改革与发展势头良好，但是我们必须清醒地看到，下一步工作任务仍然十分繁重，工作形势十分严峻。一是抗震救灾仍处于关键阶段，确保大灾之后无大疫、确保来鲁伤员全部得到最有效的救治，仍需付出艰苦的努力，特别是对口支援北川恢复重建工作刚刚起步，全省卫生系统任务非常艰巨；二是北京奥运会开幕日益临近，时间非常紧迫，要实现奥运医疗卫生保障“三个确保，两个及时”的目标，还有不少工作需要落实；三是今年重大突发事件多，卫生应急任务重，下半年仍然存在一些不确定因素，原有的工作安排不可避免地受到冲击和影响，甚至面临困难。面对严峻的形势、艰巨的任务，全系统特别是各级领导干部一定要居安思危、增强忧患意识，一定要统一思想，增强全局意识、政治意识和责任意识，一定要提高认识，坚定工作信心，充分认识做好灾后恢复重建对口支援工作，是党中央正确把握灾区重建形势，着眼全局作出的重大决策部署，做好对口支援北川灾后重建工作，是全省卫生系统义不容辞的职责；充分认识办一届有特色、高水平的奥运会是全国人民的共同期盼，不论遇到什么困难和挑战，都要坚定不移地按照卫生部和省委、省政府的要求，扎扎实实地做好医疗卫生保障工作，确保奥运医疗卫生保障工作万无一失；充分认识做好当前各项工作、全面完成今年目标任务、推进卫生事业又好又快发展，对于抗震救灾、办好奥运会都具有十分重要的意义。全省卫生系统要以抗震救灾、奥运医疗卫生保障、统筹做好各项卫生工作为重点，更加振奋精神，更加顽强拼搏，更加扎实工作，圆满完成各项工作任务。

　　二、精心做好对口支援北川医疗卫生工作

　　中央决定我省对口支援四川省北川羌族自治县灾后恢复重建，是中央对山东的高度信任，是广大人民群众的重托，是一项重大政治任务。北川县是这次特大地震中损失最惨重的县，仅就卫生系统而言，县、乡、村医疗卫生机构全部毁损，卫生机构房屋100％损毁倒塌，设备100％毁坏，县级医疗卫生机构人员伤亡严重，其中县医院工作人员104人遇难，严重丧失工作能力，对口支援任务艰巨、责任重大。全省卫生系统要坚决按照省委、省政府和卫生部的统一部署，依照《汶川地震灾后恢复重建条例》和《卫生部、国家中医药管理局关于卫生对口支援地震灾区工作方案》，准确把握对口支援的基本原则、主要任务和工作要求，在灾区政府和卫生部门的统一安排下，全面完成对口支援的各项任务，为“再造一个新北川”贡献力量。

　　（一）对口支援的原则和主要任务。按照卫生部的要求，这次对口支援，遵循属地管理、分级负责、科学防治、省外与省内对口支援相结合的原则。主要是帮助灾区受援县恢复重建医疗卫生服务体系，给予一定数量的医疗卫生管理、技术人力支持，加强对受援县医疗卫生人员培训，参与并指导乡、村巡回医疗和卫生防疫工作。具体来说，医疗对口支援任务，按受灾轻重不同情况有不同的要求。北川县属于医疗机构设施、设备损坏严重、医务人员伤亡很大的县，除四川省要在省内调配力量外，我省要帮助其建立临时医疗设施，添置必要的医疗设备，派驻一定数量的医务人员，在县、乡临时医疗机构开展诊疗服务，并到农村开展巡回医疗。至2008年7月底，受灾县、乡（镇）和受灾群众安置点普遍建立医疗服务体系，开展基本医疗服务；到9月底，全面完成县、乡（镇）的临时医疗机构建设，基本恢复正常医疗服务秩序；到今年底，灾区医疗服务体系要全面恢复，能够全面开展正常医疗服务工作。卫生防疫对口支援任务，我省卫生防疫人员要会同当地疾控人员，共同开展灾民安置点公共卫生状况与需求的持续评估；指导做好饮用水卫生、环境卫生、营养和食品卫生工作；加强对传染病监测、暴发调查与控制的指导；尽快恢复重大疾病、免疫规划疾病、传染病预防控制的常规公共卫生服务；逐步恢复公共卫生实验室检测能力；指导做好科学消毒工作；有效开展健康教育与健康促进工作；加强慢性非传染性疾病预防与管理。卫生监督人员要与受援县的监督队伍密切配合，重点做好食品和饮用水的卫生监管工作，确保不发生重大食源性疾病、食物中毒和介水肠道传染病。要重点加强灾区集中供水以及灾民安置点饮用水卫生监督监测工作；加强集中供餐单位餐饮原料采购、储存、加工以及餐饮具消毒的卫生监督管理工作；加强恢复重建期间各类食品生产经营单位的卫生监督管理；加强食品和饮用水安全卫生知识的宣传。要帮助受灾地区尽快恢复卫生监督机构工作能力以及食品和饮用水安全检验检测能力，加强对当地卫生监督人员的培训，促进当地卫生监督机构能力建设，确保灾区卫生监督工作有效、有序开展。临时医疗卫生机构建设，要在各市正在援建的板房中作出安排。

　　（二）对口支援的范围和人员、车辆安排。根据卫生部关于“原则上要派地市级医疗机构支援受灾县级医疗机构，派县级医疗机构支援受灾乡镇卫生院”的要求和对口支援北川县的实际工作需求，我省对北川县级医疗卫生机构的对口支援工作由我厅负责组织，所需人员原则上从市级医疗卫生机构抽调，省（部）属医疗卫生机构根据需要派出；各乡镇卫生院的对口支援工作由各市卫生局负责组织，所需人员原则上从县级医疗卫生机构抽调。各市卫生局与北川各乡镇卫生院的对口支援和受援范围与省政府确定的各市与北川县各乡镇的对口支援和受援范围一致，即：济南市负责擂鼓镇，青岛市负责陈家坝乡和曲山镇，淄博市负责香泉乡，枣庄市负责小坝乡，东营市负责坝底乡，烟台市负责漩坪乡和白坭乡，潍坊市负责桂溪乡，济宁市负责马槽乡，泰安市负责墩上乡，威海市负责青片乡，日照市负责桃龙乡，莱芜市负责开坪乡，临沂市负责通口镇，滨州市负责禹里乡，聊城市负责片口乡，德州市负责白什乡，菏泽市负责都坝乡和贯岭乡。为确保青岛奥帆赛和残奥帆赛医疗卫生保障工作顺利进行，9月底前，青岛市卫生局对口支援的曲山镇、陈家坝乡工作任务暂由济南市卫生局、潍坊市卫生局分别承担，10月份起，交由青岛市卫生局承担。根据北川县卫生部门的要求，目前，我省共需派出医护人员145人，救护车22辆（司机22人）；防疫监督人员117人，防疫监督车26辆（司机26人），共计人员310人，车辆48辆。

　　（三）抓紧组派防疫监督队伍支援北川。根据北川县医疗卫生工作现状和县卫生局的意见，对口支援北川县人民医院、中医院、妇幼保健院和各乡镇卫生院的145名医护人员暂不进入北川。各地各单位要按照厅里的统一安排，做好各方面的准备工作，随时准备进入。对于卫生防疫和监督人员，我厅昨天已下发紧急通知，要求选派51名卫生防疫人员、66名卫生监督人员、26辆卫生防疫监督车，对口支援北川县疾控中心、卫生监督所及20个乡镇卫生院。由于这一批防疫监督队伍在对口支援工作中承担着铺摊子、打基础的任务，能不能做好工作，对今后3年影响很大，希望各市要精心选拔素质好、技术高的中青年专业人员和驾驶人员，由一名副局级领导干部带队，携带开展工作必需的简易设备、器械、消杀药品等，确保队员和车辆于26-28日抵达绵阳。卫生防疫监督队伍到达灾区后，要真正做到“工作沉下去，责任树起来”，与灾区同志紧密结合，在当地医疗卫生机构的统一安排下开展工作，协助当地突出抓好卫生防疫和卫生监督工作，确保大灾之后无大疫。7个道路未通乡镇的对口支援队伍，暂由县卫生行政部门统一安排使用。由于北川的工作生活仍然处于应急状态，支援人员仍住在帐篷里，条件非常艰苦，经与北川县卫生部门协商，本批卫生防疫监督队员仍然实行一月一轮换，以后可视条件改善情况逐步延长。各市卫生行政部门及派出单位负责本市、本单位医疗卫生队伍派驻灾区工作经费、物资装备和生活费用，对口支援的费用要有专人管理、专门登记，加强管理和审计。要加强队员防震及安全知识教育培训，确保队员人身安全和车辆行驶安全。切实做好后勤保障服务工作，落实每天50元的伙食标准，配备帐篷、液化气罐、煤气灶、折叠床等生活用品。对队员的生活安排要尽可能考虑的周到一些，细致一些。同时要帮助队员解决好家庭困难，解除他们的后顾之忧。对派出的党员，要根据党章要求，建立临时党小组、党支部，及时了解掌握思想状况，做好思想政治工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。要平稳有序做好灾区医疗卫生队伍的调整“换防”。目前我省医疗卫生防疫队伍仍分布在四川6个县（市），要根据卫生部的要求，6月底之前完成调整“换防”任务。各市要按照我厅驻灾区指挥部的统一安排，按时把队伍集中到北川。北川以外的医疗卫生救援队要与前来对口支援的队伍做好工作交接，防止出现工作脱节。对口支援队伍未到或未办妥交接前，不得撤离。不需要“换防”到北川的，经厅驻灾区指挥部的同意后可以直接返回。各市各单位要积极与受援点建立协调机制，共同研究对口支援中出现的问题，保障工作顺利开展，要主动争取与本市政府对口援建工作领导小组的领导，更好地完成支援任务。

　　（四）坚持当前与长远相结合，着手准备灾后重建工作。要根据省政府的统一部署，协助北川编制卫生事业恢复重建规划，用3年左右的时间，协助当地恢复重建以县人民医院、中医院、卫生监督所、疾病控制中心、妇幼保健院等县级医疗卫生机构为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底的三级卫生服务体系，满足灾区人民群众公共卫生和基本医疗服务需求。要加强对口支援的智力支持，与当地卫生部门签定人员培训计划，通过派出去指导、请过来进修等形式，支援当地医疗卫生队伍建设。厅里将成立医疗、疾控、卫生监督专家组，根据需要随时赴川指导工作，开展业务培训，帮助、指导当地人员恢复工作、提高水平。同时，还要安排当地县级医疗卫生机构骨干人员到省（部）属医疗卫生单位免费进修，恢复、提高他们业务能力和水平。北川县级临时医疗机构建立后，厅里要帮助其建立远程会诊系统，提高当地疑难重症的救治水平。各级各类医疗卫生机构要根据省里的统一安排，准确把握中央确定的对口支援原则、主要任务和工作要求，继续发扬一方有难、八方支援的优良传统，从实际出发，结合自身优势，采取多种形式，有针对性地支持北川县医疗卫生机构灾后重建，为灾后重建北川医疗卫生事业作出积极的贡献。

　　（五）继续做好来鲁伤员救治康复工作。承担伤员救治任务的医疗机构要全面落实卫生部和我厅制定的救治工作指导意见和规范，突出抓好危重伤员和高龄伤员救治，努力提高治疗效果，确保伤员生命安全，努力降低残疾率。要主动与民政部门衔接，按照卫生部出院指导原则，安排治愈伤员及时出院，并返乡安置。要与残联部门搞好配合，对需要康复治疗的伤员，适时妥善安排安装假肢、配备轮椅和实施康复治疗。

　　三、全力以赴做好奥运医疗卫生保障工作

　　北京奥运会离我们越来越近，今天距奥运会开幕只有短短的44天，距奥运火炬在我省传递只有不到1个月的时间，做好奥运医疗卫生保障工作时间紧，任务重。尽管今年以来我国遭遇了地震等重大自然灾害，但中央明确要求，不论遇到什么困难和挑战，我们都要顺应全国各族人民的共同心愿，履行我国作出的承诺，坚决办好北京奥运会。我们一定要坚决贯彻落实中央要求，更加发奋努力、更加深入细致地做好各项医疗卫生保障工作，确保不出任何问题，为举办一届有特色、高水平奥运会作出应有贡献。今年4月份，我厅召开电视会议对全省卫生系统做好奥运医疗卫生保障工作进行了重点部署，各级按要求集中开展食品、饮用水、公共场所卫生和医疗机构放射防护专项整治行动，加强以青岛为中心的奥运安保圈的疾病控制工作，建立稀有血型库确保急救用血供应，多项工作都在按计划积极推进。但同时各地还不同程度地存在领导重视不够、一些关键环节抓得不够有力、预案还不够完善等问题，需要继续采取有效措施，进一步抓好落实。

　　（一）各级卫生行政部门要把主要精力放在奥运医疗卫生保障工作上。从现在开始，全省奥运医疗卫生保障工作要全面进入实战状态。各级卫生行政部门分管负责同志要靠上抓，认真履行职责，全力以赴做好工作。主要负责同志要把重点精力放在奥运医疗卫生保障上，亲自主持研究，亲自安排部署，亲自带队督导。近期要尽快召开专门会议，研究奥运医疗卫生保障工作，分析存在问题，制定工作措施，根据工作需要合理配置人员，组织调动全系统的资源和力量，全力做好奥运医疗卫生保障工作，确保奥运会期间我省不发生重大传染病暴发流行，确保食品与饮用水安全，确保各项医疗服务到位，及时妥善处置各种各类突发公共卫生事件，及时做好其他突发事件的医疗卫生救援工作。要进一步完善工作方案，有计划、有步骤、全面抓好落实，举全省卫生系统之力，确保奥运期间医疗卫生保障工作万无一失。要实行严格的工作责任制，把每一项工作任务分解落实到具体单位和人员，各职能工作机构和人员要认真负责，切实履行职责，因工作不力、出现不良后果的，将严格追究责任。

　　（二）统筹兼顾，突出重点，切实抓好奥运医疗卫生保障各项工作落实。一是切实抓好传染病防控。防控重大传染病流行，是奥运会医疗卫生保障工作重中之重的任务。全省特别是青岛市以及青岛安保圈城市要密切监测各种传染病疫情，尤其要严密防范鼠疫、流感/高致病性禽流感、群体性不明原因疾病等重大传染病疫情，建立联防联控、群防群控机制，严格落实防控措施，坚决防止重大疫情发生和传播。要做好输入性传染病防控的各项准备工作，加大培训力度，提前掌握可能发生的输入性传染病防控知识，采取有效应对措施，绝对保证一旦发生，能够及早发现，并迅速控制其流行和蔓延。二是保障食品、饮用水和公共场所卫生安全。在前段工作的基础上，继续开展食品、饮用水和公共场所卫生专项整治行动，认真查找工作薄弱环节，努力抓好整改，不断巩固提高工作成效。青岛市要加大检查力度，在运动员进驻奥运村之前，组织进行奥运食品安全技术评估，对奥运场馆和定点接待单位的卫生保障措施落实效果进行全面检查；奥运会期间要按照《重大活动食品卫生监督规范》进行全程卫生监督。同时，还要做好迎接卫生部对奥运会承办省、市医疗卫生保障和安全生产百日督查专项行动的准备工作，提前进行自查，及时发现和消除各种安全隐患，确保奥运会期间不发生食物中毒和饮用水污染及公共场所健康危害事故。三是认真做好医疗救治和服务工作。青岛市承担着来华贵宾的医疗保健，运动员、教练员、裁判员和官员的医疗服务，以及应急医疗救治工作，要充分调动优质医疗资源，预备足够的病床、急救车辆、技术人员，做好血液的供应和安全，满足奥运会医疗服务需求。要特别注意用药安全和兴奋剂的使用与管理，对青岛市属地所有医疗机构加强兴奋剂和含有兴奋剂成份药物的管理，医疗机构在奥运会期间要核实就诊患者是否为运动员，对运动员所开的处方和发放的药品要核实是否含有兴奋剂成分，坚决避免因工作失误致使运动员误用含有兴奋剂药品事件的发生。由于奥运期间游客较多，其他各市也要安排医疗机构、专门病房和医护人员，做好医疗救治服务工作准备，一旦发生医疗救治服务需要，能够及时实施医疗救治服务。四是强化安全生产管理。开展全省卫生系统内部安全大检查，查堵漏洞，消除隐患，确保医疗卫生机构安全运行。树立“危险品无小事”的意识，做好医疗卫生机构剧毒药品、菌毒种、放射性物质等危险品的管理，确保危险品的绝对安全。此外，还要加强控烟工作的宣传和监督检查，广泛营造控烟的氛围，推动控烟工作开展，重点加强公共场所控烟工作，努力落实“无烟奥运”的承诺。

　　（三）认真做好卫生应急准备。进一步完善应急预案，把各项工作措施制定得更细致、更周到、更完备。对于应急预案特别是新制定的应急预案，要抓紧进行培训和演练，确保一旦发生应急事件，能够反应迅速，服务周到、人性化。要高度重视爆炸袭击、核与辐射、生物化学等恐怖事件的医疗卫生救援工作，特别是奥运圣火传递要经过的市，要成立专门的卫生应急队伍，抓紧开展培训，既要确保卫生应急人员的人身安全，又要保障卫生救援工作及时有效。青岛市要针对奥运会赛场易于发生高温中暑、消化不良、肠道传染病和群体性创伤等突发公共事件，完善应急医疗救治网络，尽快开展应急救治、伤病员转运、院内救治、心理危机干预等预案的实战演练，确保各种突发公共卫生事件得到及时有效处置。实行24小时值班制度，安排专人负责值班工作，确保重大传染病防控和卫生应急信息第一时间进行传递,医疗卫生救援在第一时间展开。

　　（四）密切配合，共同做好奥运医疗卫生保障工作。做好奥运会、奥帆赛的医疗卫生保障，是整个卫生系统的共同责任，各地、各单位要密切配合，全力支持。为保障北京市和青岛市医疗卫生保障任务的顺利完成，根据卫生部的统一安排，从省和济南市抽调20名卫生监督员前往北京参与卫生监督工作。同时，根据青岛市的要求，从省级和9个市级卫生监督机构抽调100名卫生监督员、20名公共卫生专业学生和10辆卫生监督车，从有关市抽调2辆监护型救护车，从省（部）属单位调用部分仪器设备，支援青岛奥帆赛医疗卫生保障工作。下一步，我们还将统筹全省优势卫生资源，支持、保障奥运承办省、市所需，各市、各单位要从大局出发，服从调度安排，提前做好人员培训和物资准备工作，共同完成好奥运医疗卫生保障任务。

　　四、扎扎实实做好下半年重点卫生工作

　　发展是卫生事业永恒的主题，抗震救灾医疗卫生救援的实践再次证明，只有卫生事业发展了，我们才能有备无患，成功应对各种卫生应急事件的挑战，才能更好地满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。我们要在省委、省政府的正确领导下，坚持一手抓好抗震救灾和奥运医疗卫生保障，一手抓好各项重点业务工作，恪尽职守，勤奋工作，确保年度任务目标如期完成。一是继续抓好重点传染病预防控制。稳步推进扩大国家免疫规划，继续采取综合防治措施，抓好艾滋病、结核病、肝炎、出血热、手足口等重点传染病和夏秋季肠道传染病防控工作，确保全年不发生重点传染病暴发流行，法定报告传染病发病率保持平稳。当前手足口病仍处于高峰期，虽然目前疫情相对平稳，但仍然随时有反弹的可能，各地要继续把手足口病防治工作放在突出位置，认真落实各项防控措施，加强危重病人治疗管理，确保疫情不发生大的蔓延，危重病人得到有效救治。二是加快农村医疗卫生服务体系建设步伐。加快房屋建设进度，努力搞好设备招标采购，认真开展专业技术骨干培训，确保年内全面完成“1127工程”建设任务。协调财政部门尽快出台《关于提升村卫生室服务能力的意见》，召开专门会议进行部署，及早启动村卫生室规划建设工作。三是加快发展城市社区卫生服务。积极落实以政府为主导的社区卫生服务补助政策，城市卫生事业固定资产投资优先用于社区卫生服务机构改造与建设，实施城市社区卫生服务机构标准化建设，基本完成市辖区和较大的县级市的机构建设任务，确保年内全省社区卫生服务人口覆盖率提高到80%以上。四是继续深入开展“两好一满意”活动。要把“两好一满意”活动与弘扬抗震救灾精神结合起来，继续举办抗震救灾医疗卫生救援先模事迹报告会，大力宣传弘扬抗震救灾精神，教育广大医疗卫生工作人员进一步树立以病人为中心、以质量为核心和全心全意为人民健康服务的宗旨意识。要把“两好一满意”活动与医院管理年活动结合起来，狠抓医院内涵建设，进一步改善医疗机构服务态度，规范医疗服务行为，提高医疗服务的有效性和安全性，积极构建互尊互信的和谐医患关系。五是继续完善新型农村合作医疗制度。落实各级政府今年对每位参合农民60元的补助，完成2009年每名参合农民缴费20元的筹资，稳步提高参合率。加强经办机构建设和定点医疗机构监督，加大新农合管理力度，保障基金安全运行，提高参合农民受益率。开展新型农村合作医疗市级统筹、新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险相衔接以及新型农村合作医疗与医药卫生体制改革相衔接三项试点。深化农村卫生综合改革，进一步推动乡镇卫生院上划县级管理，推动乡村一体化进程。六是努力做好中医药工作。继续全力做好国家中医临床研究基地和重点中医院等重大项目争取工作，力争项目落地山东。完善中医医疗保健服务体系，加大中医药人才培养力度，推进中医药现代化进程。突出特色优势，发挥中医药在新农合与社区卫生服务中的作用，推进中医药进社区、进农村、进家庭，更好地为人民健康服务。七是做好洪涝等自然灾害的卫生应急工作。气象部门预报今年我省雨水比往年要多2至5成，各级要高度重视，提高警惕，做好防大汛、防大疫的准备，认真制定和完善应急预案，切实落实各项救灾防病措施，加强应急培训和演练，搞好物资和药品储备，确保一旦发生灾情迅速开展卫生救援工作，确保灾后不发生疫情蔓延。

　　同志们，今年是一个有着特殊历史意义的年份。在省委、省政府的坚强领导下，我们上下一心、团结奋斗，取得了抗震救灾医疗卫生救援工作的阶段性胜利，其他工作也取得积极进展。但是在今后的工作中，我们还会遇到这样那样的困难和风险的挑战。我们一定要居安思危、未雨绸缪，把下一步工作中可能遇到的困难设想的更严峻一些，把各项应对预案搞得更周密一些，把各方面工作做得更细致一些，以更加昂扬的斗志、奋发有为的精神和脚踏实地的作风，更加扎实、更加周密地做好本职工作，用实际行动为夺取抗震救灾的全面胜利、促进全省卫生事业又好又快发展作出应有的贡献。